首先，我國農(nóng)村人口規(guī)模龐大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，主要依靠老式鍋爐取暖供熱，給環(huán)境造成巨大負擔。我國目前有7億農(nóng)村人口，60%的農(nóng)村能源消費來自農(nóng)村居民生活用能，其中90%為供暖、炊事用能，能源品種以煤炭為主。老式鍋爐數(shù)量多、耗煤量大、熱效率低；煤炭則以低質(zhì)散煤為主，原煤灰分和硫分都相對偏高，而且沒有污染控制設(shè)備，直接低空排放，導致農(nóng)村噸煤排放量遠超全社會煤炭排放。當前老式鍋爐燃煤排放污染物總量已經(jīng)接近電廠燃煤排放污染物總量。

第二，清潔化、便利化是新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村居民生活能源供給的基本思路。盡管農(nóng)村可再生能源經(jīng)濟性與煤炭相比還有差距，但是只要政策支持到位，完全有條件實現(xiàn)可再生能源的大規(guī)模開發(fā)利用。其中，散煤替代和清潔化利用是控制大氣污染的重要途徑。國家出臺多項政策提出對農(nóng)村燃煤的替代性要求。

（1）散煤提質(zhì)和清潔化利用

制定嚴格的民用煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標準：對民用機工業(yè)用煤的硫分、灰分提出了要求；地方標準更加嚴格；推廣先進民用爐具。

（2）大力發(fā)展可再生能源，能源清潔便利化

生物質(zhì)成型燃料區(qū)域供熱技術(shù)（取暖）。區(qū)域供熱工程，采用生物質(zhì)成型燃料，在村鎮(zhèn)機關(guān)、醫(yī)院、中小學等建立區(qū)域供熱工程，解決采暖用能，替代燃煤。

第三，固體燃料占農(nóng)村家庭能源消費比重顯著下降，清潔燃料有巨大替代空間。目前越來越多的農(nóng)戶采用電和氣作為炊事用能，清潔能源（特別是生物質(zhì)成型燃料）具有替代其他固體燃料的巨大潛力。我國秸稈類燃料的可利用量保持增速。2014年，我國秸稈類燃料以秸稈與林業(yè)剩余物為主，其中可收集量8億噸，可利用量6.4億噸；2009-2014年，秸稈類燃料的可利用量年平均增長9%左右；監(jiān)測火點數(shù)平均減少50%，秋季的監(jiān)測火點數(shù)平均減少59%。

與天然氣相比，生物質(zhì)燃料未來發(fā)展最大變數(shù)在于天然氣價格的下降。同樣生產(chǎn)1蒸噸蒸汽，假設(shè)1蒸噸蒸汽需要吸收60萬kcal熱量，則天然氣燃料的單位成本花費比天然氣便宜62%。該結(jié)果未考慮以下條件：（1）我國能源結(jié)構(gòu)正在逐步升級；在替代煤炭能源的競爭中，國際原油價格及液化石油氣價格大幅下降。（2）生物質(zhì)燃料的鍋爐改造等成本更高，如需增加袋式除塵器、在線監(jiān)測設(shè)備等。其中最大變數(shù)在于天然氣價格的下降。綜上所述，我們認為，生物質(zhì)綜合利用項目的選址因素中，很重要的一方面是應布臵在燃料相對集中地區(qū)，另一方面要考慮當?shù)貧庠磧r格（例如深圳地區(qū)的氣源充足穩(wěn)定，深圳市政府也在大力支持天然氣發(fā)展，生物質(zhì)綜合利用事業(yè)在這樣的地區(qū)未必能快速發(fā)展起來），我們的觀點是生物質(zhì)綜合利用事業(yè)能夠在適宜地區(qū)快速發(fā)展，適宜的標準包括當?shù)乜商娲茉粗畠r格。