1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。

全市煤化工、石油化工、焦化、水泥（不含粉磨站）、 陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料、防水材料等行業(yè)企業(yè) 限制 50%產(chǎn)能；2018年，新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、閻良區(qū)上述行業(yè)企業(yè)全部搬遷或關(guān)停；西咸新區(qū)及其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)2020年上述行業(yè)企業(yè)全部搬遷或關(guān)停，其中2018年完成20%，2019年完成60%。

2.加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定能源結(jié)構(gòu)改革方案，改革完善燃氣特許經(jīng)營制度，研究新的天然氣采、供、用體制機制，尋求更多企業(yè)和社會資本進入全市能源消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速清潔能源供應(yīng)和煤改潔工作進度。2018年完成新氣源啟用、燃煤熱源廠清潔化改造，啟動第三氣源項目；到2020年，基本建成“無煤化”城市。

3.嚴控煤炭消費總量。完成省上下達的煤炭消費總量削減任務(wù)，當年未完成削減任務(wù)余量結(jié)轉(zhuǎn)累加至下一年度。以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，禁止新建除“煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)實驗項目”外的耗煤（原料煤和燃料煤）項目，對違規(guī)新建的耗煤項目，在實施責任追究的同時，由項目所在轄區(qū)政府予以取締。

4.深入推進散煤治理。按照宜電則電、宜氣則氣原則，深入推進散煤治理。通過整村推進農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤（薪）的清潔能源改造和以電代煤（薪）、以氣代煤（薪）以及風能、太陽能和地熱能等清潔能源替代，2018年底前，城市及平原地區(qū)民用散煤“清零”，完成平原農(nóng)村清潔能源替代全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達到80%。對暫不具備改造條件的遺址保護區(qū)及剩余山區(qū)農(nóng)村繼續(xù)實行“煤本制”，應(yīng)使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具”過渡。2019年年底前全面實現(xiàn)民用散煤“清零”。

逐年壓減定點煤炭經(jīng)營場所，2018年壓減不少于60%，2019年全市不再保留定點煤炭經(jīng)營場所。

5.加快推進清潔供暖。2018年采暖季前，全市現(xiàn)有燃煤熱源廠全部完成清潔能源改造，場地滿足新建燃氣供熱設(shè)施的燃煤熱源廠，在新建設(shè)施的同時，可暫時保留原供熱設(shè)施。未按時完成改造任務(wù)的燃煤熱源廠年底前全部淘汰。

6.完成燃煤鍋爐“清零”。 2018年10月底前，除熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐外，全市所有燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風爐、導熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑臁?/p>

7.開展燃氣鍋爐改造。2019年底前，全市所有燃氣鍋爐全面完成低氮燃燒改造并達到排放標準要求，其中2018年不少于60%，生產(chǎn)經(jīng)營類天然氣鍋爐全部完成。

8.建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當由所在區(qū)縣政府限期改用清潔能源，超期未完成的，一律拆除。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

9.推進火電企業(yè)轉(zhuǎn)型改造。按照省上火電企業(yè)新布局，配合做好陜北至關(guān)中750千伏線路通道建設(shè)。2019年3月底前，大唐灞橋熱電廠、大唐渭河熱電廠、陜西渭河發(fā)電有限公司、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠全部落實熱電聯(lián)產(chǎn)、以熱定電，釋放全部供熱能力，非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，減少或停止發(fā)電。鄠邑區(qū)國維淀粉廠自備電廠3年內(nèi)停止發(fā)電并完成搬遷。

10.推進秸稈等生物質(zhì)綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

11.深化經(jīng)營性散煤治理。對以散煤為燃料的餐飲、燒烤、工業(yè)生產(chǎn)、小作坊、洗浴、石灰窯、磚瓦窯等經(jīng)營性單位（個人）、企事業(yè)單位食堂的燃煤設(shè)施，發(fā)現(xiàn)一例，取締一例，保持高壓態(tài)勢，堅決防止反彈。