近年來，受經(jīng)濟進入新常態(tài)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，我國用電量增速趨緩，電力供需總體寬松。煤電行業(yè)面臨利用小時數(shù)逐年下降、規(guī)劃建設規(guī)模較電力需求偏大等問題。為貫徹落實國務院工作部署，引導地方及發(fā)電企業(yè)有序推進煤電項目規(guī)劃建設，促進煤電行業(yè)健康發(fā)展。

對于經(jīng)電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設規(guī)模；對于經(jīng)電力電量平衡測算確有電力缺口的省份，應優(yōu)先發(fā)展本地非化石能源發(fā)電項目，充分發(fā)揮跨省區(qū)電力互濟、電量短時互補作用，并采取加強電力需求側(cè)管理等措施，減少對新增煤電規(guī)劃建設規(guī)模的需求。

電力冗余省份要對現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準（在建）煤電項目（不含革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項目）采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當放緩煤電項目建設速度。鼓勵各?。▍^(qū)、市）在嚴格按程序推進煤電項目核準、建設的基礎上，結(jié)合實際情況和煤電風險預警提示，施行其他有利于煤電有序發(fā)展的政策措施。

各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要嚴格按照規(guī)定履行核準程序，對于前置條件不具備的煤電項目，不得核準。按相關規(guī)定，熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準前，其熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃應已納入相應省（區(qū)、市）電力發(fā)展規(guī)劃。“上大壓小”項目核準前，要落實關停計劃；各?。▍^(qū)、市）已核準的煤電項目，未取齊開工必須的支持性文件前，嚴禁開工建設。

國家發(fā)展改革委、國家能源局加強對全國煤電相關規(guī)劃執(zhí)行情況的事中、事后監(jiān)管。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要會同國家能源局派出機構(gòu)進一步加強對本地區(qū)煤電項目建設的事中、事后監(jiān)管，充分依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)縱橫協(xié)調(diào)監(jiān)管，全程跟蹤、及時預警、嚴肅問責；國家能源局派出機構(gòu)要按照《關于做好電力項目核準權限下放后規(guī)劃建設有關工作的通知》（發(fā)改能源〔2015〕2236號）要求，結(jié)合各地實際，加大專項監(jiān)督檢查力度，督促存在問題的單位限期整改，并結(jié)合工作情況形成監(jiān)管報告，及時向社會公布。