我國是全球第一能源消費大國。為了降低碳排放、實現(xiàn)低碳發(fā)展，我國將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在了重要的位置。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中將優(yōu)先發(fā)展可再生能源，生物質(zhì)能由于其多種天然優(yōu)勢已成為可再生能源中重點發(fā)展的能源。 2012年，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出要大力發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌各類生物質(zhì)資源，按照因地制宜、綜合利用、清潔高效、經(jīng)濟實用的原則，結(jié)合資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動各類生物質(zhì)能的市場化和規(guī)模化，加快生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

《關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見的通知》中提出，要積極推進生物質(zhì)能和地熱能開發(fā)利用。大力推廣生物質(zhì)能和地熱能在民用和工業(yè)供熱中的應(yīng)用，鼓勵生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在資源條件具備的區(qū)域優(yōu)先使用地熱能供熱。2014年年內(nèi)新增生物質(zhì)能民用供熱面積800萬平方米，新增生物質(zhì)能工業(yè)供熱折合100萬噸標準煤。加快非糧燃料乙醇試點、生物柴油和航空渦輪生物燃料產(chǎn)業(yè)化示范。

生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)的上下游結(jié)構(gòu)較為簡單，產(chǎn)業(yè)鏈短。隨著《可再生能源法》和相關(guān)可再生能源電價補貼政策的出臺和實施，我國生物質(zhì)發(fā)電投資熱情迅速高漲，啟動建設(shè)了各類農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目。生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，由生物質(zhì)能發(fā)電生產(chǎn)行業(yè)加上上游的資源行業(yè)和設(shè)備行業(yè)以及下游的電網(wǎng)行業(yè)構(gòu)成，生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)和其他新能源行業(yè)面臨的唯一下游客戶就是電網(wǎng)，電網(wǎng)買電以后再賣給各個不同的用戶，由于國家優(yōu)先上網(wǎng)的政策，使得生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)銷售不是問題。

綜合以上因素和資料，2019年我國生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)裝機容量預(yù)計突破2，617億千瓦時，行業(yè)年均復(fù)合增長率約為19.11%。