低碳發(fā)展、近零碳排放是人類未來可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。十八屆五中全會提出推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。我國受限于能源資源條件，離不開煤炭，控制煤炭消費(fèi)總量和實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用是我國發(fā)展不得不優(yōu)先考慮的問題。

煤炭是高碳能源礦產(chǎn)資源，秉性不可改變，煤炭燃燒的產(chǎn)物就是二氧化碳。同時，地球生物圈本身需要一定量的二氧化碳。適度的煤炭消費(fèi)或碳排放，并不會對大氣環(huán)境造成負(fù)面影響。只有當(dāng)二氧化碳排放量超過生態(tài)環(huán)境的容量，才會帶來一系列環(huán)境問題。煤炭更“清潔”是個相對概念。“清潔”要有“度”的概念，并不是一說“清潔”就意味著“零”。能做到“零排放”當(dāng)然最好，但是那是有條件的、經(jīng)濟(jì)代價也是巨大的。

當(dāng)然，在人類還沒有為二氧化碳找到很好出路之前，減少煤炭消費(fèi)總量對減少碳排放具有立竿見影的效果。一般意義上的煤炭“清潔”并不完全指二氧化碳排放，更主要是指煤炭中的灰分、硫分和其他有毒有害元素的去除。這些有害元素一旦遇到高溫會氧化，進(jìn)入煙氣中，再凈化的成本更高。

我國的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，對各行各業(yè)的清潔生產(chǎn)都有具體要求，煤炭行業(yè)也有。煤炭開采和洗選業(yè)屬于自愿性的清潔生產(chǎn)行業(yè)，法律僅限于提倡和鼓勵。不少煤炭生產(chǎn)企業(yè)為了承擔(dān)社會責(zé)任，主動加壓，實(shí)施清潔生產(chǎn)。近些年各煤炭企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變過去單純的環(huán)保末端治理為資源綜合利用的治理和發(fā)展方式，直接推動了煤礦的清潔生產(chǎn)工作。

需要強(qiáng)調(diào)的是，煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)也好、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，離不開國家專項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持。因?yàn)榇蟛糠仲Y源綜合利用性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的原料都是煤礦“三廢”，有效品位低、品質(zhì)不均、數(shù)量巨大，在當(dāng)前全行業(yè)虧損的形勢下，沒有扶持政策，難以良性發(fā)展。

目前，我國已大量推廣應(yīng)用的燃煤超低排放發(fā)電和現(xiàn)代煤化工技術(shù)，以及先進(jìn)的煙道氣凈化技術(shù)，可解決大部分大氣污染物的“超低排放”問題。無論是煙粉塵，還是硫氧化物、氮氧化物，只要政策措施得力，我國大多數(shù)煤炭消費(fèi)一般意義上的“清潔利用”問題近中期內(nèi)基本可以得到解決。

“十三五”和未來更長一個時期，除非燃煤二氧化碳資源化利用找到切實(shí)可行的出路，否則煤炭被低碳、無碳能源大量替代是遲早的事。對此，煤炭行業(yè)管理者不能盲目樂觀，如果不未雨綢繆，必然會越來越被動。煤炭清潔利用分生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)兩個層面，需要各司其職，各自做好自身的工作。針對我國的國情，“十三五”期間國家應(yīng)切實(shí)加大二氧化碳資源化利用的研發(fā)力度，組織國家科研力量，促進(jìn)二氧化碳資源化技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為完成我國碳排放的國際承諾做出更大努力。